江門(mén)市(shì)出台村（社區(qū)）黨組織書(shū)記備案管理(lǐ)制度
實現全鍊條管理(lǐ) 強化(huà)(huà)隊伍建設
□ 江門(mén)日報(bào)記者/傅雅蓉
十九大報(bào)告指出，“黨的(de)基層組織是确保黨的(de)路(lù)線方針政策和決策部署貫徹落實的(de)基礎”，要把“基層黨組織建設成為(wèi)宣傳黨的(de)主張、貫徹黨的(de)決定、領導基層治理(lǐ)、團結動員群衆、推動改革發展的(de)堅強戰鬥堡壘”。
對于廣大農村、社區(qū)來說(shuō)，加強基層黨組織建設，關鍵是抓好(hǎo)(hǎo)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊伍建設。近(jìn)年來，我(wǒ)市(shì)一直将加強村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊伍建設作為(wèi)幹部隊伍建設的(de)重要部分。
近(jìn)日，市(shì)委組織部再次發力，重磅出台了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記備案管理(lǐ)制度，将村（社區(qū)）黨組織書(shū)記納入市(shì)（區(qū)）黨委管理(lǐ)，把儲備、選拔、培育、監管、激勵保障等作為(wèi)備案管理(lǐ)的(de)主體內(nèi)容，實現村（社區(qū)）黨組織書(shū)記全鍊條管理(lǐ)，全面加強黨在(zài)村（社區(qū)）的(de)領導地(dì)位。
注重“選”“育”結合
配強“生力軍”
幹部選拔有章法
“按照(zhào)要求，每條村都應建立健全村（社區(qū)）黨組織書(shū)記後備幹部選拔培養機制，保證每個(gè)村（社區(qū)）有2名以上的(de)黨組織書(shū)記後備人選”，這(zhè)是近(jìn)年來我(wǒ)市(shì)對農村儲備後備力量的(de)要求。
除了建立健全村（社區(qū)）黨組織書(shū)記後備幹部選拔培養機制，近(jìn)年來，我(wǒ)市(shì)還通過開展“本土(tǔ)人才培養計(jì)劃”“黨員人才回鄉計(jì)劃”“黨員人才下派計(jì)劃”，保證每個(gè)村（社區(qū)）有2名以上的(de)黨組織書(shū)記後備人選，充實村（社區(qū)）幹部力量，為(wèi)黨組織書(shū)記的(de)選拔任用(yòng)引路(lù)子(zi)、搭梯子(zi)。
“現在(zài)上級十分支持我(wǒ)們發掘本村的(de)緻富能手、積極分子(zi)等，鼓勵他(tā)們參與鄉村建設。”在(zài)江海區(qū)禮樂街道(dào)英南村黨總支書(shū)記胡日強看來，“本村人開展基層工作，是有優勢的(de)。一方面語言上能夠和村民順利交流；另一方面，本地(dì)人對當地(dì)居民、環境比較了解，工作上手比較快。”
除此之外，江門(mén)還在(zài)全市(shì)範圍內(nèi)全面細化(huà)(huà)落實村（社區(qū)）“兩委”幹部人選條件(jiàn)審查試行(xíng)辦法，由鎮（街）黨（工）委按不(bù)少于1:1.2的(de)比例提出初步人選名單，經過市(shì)（區(qū)）直部門(mén)聯審後，按1:1比例提出建議(yì)人選名單提交市(shì)（區(qū)）委常委會(huì)或組織部部務(wù)會(huì)審議(yì)。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記正式任職後，還由鎮（街）黨（工）委向市(shì)（區(qū)）委組織部提交任職備案材料。該辦法的(de)實施讓村（社區(qū)）“兩委”幹部的(de)任命更加規範合理(lǐ)。
同時，我(wǒ)市(shì)還十分注重“選”“育”結合，建立了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓教育和學(xué)曆教育機制，每年與市(shì)內(nèi)高(gāo)校合作舉辦村（社區(qū)）幹部學(xué)曆提高(gāo)班，對順利完成學(xué)業取得大專及以上學(xué)曆文憑的(de)村（社區(qū)）幹部，由市(shì)縣兩級财政全額返還學(xué)費，并且每年每人補助1000元交通、食宿費用(yòng)。
“嚴管”“激勵”兩手抓
隊伍管理(lǐ)規範化(huà)(huà)
福利待遇有保障
在(zài)幹部隊伍的(de)管理(lǐ)上，江門(mén)也沒有掉以輕心。
近(jìn)年來，我(wǒ)市(shì)圍繞基層黨建、鄉村振興等制定了村（社區(qū)）“兩委”班子(zi)績效考核的(de)指導意見，并同步健全了任期審計(jì)辦法、完善因私出國境管理(lǐ)、制定小微權力清單等。
同時，實行(xíng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“雙向述職”，每年底向鎮（街）黨（工）委和村（社區(qū)）黨員大會(huì)進行(xíng)工作述職，并将“雙向述職”現場評議(yì)打分作為(wèi)績效考核的(de)重要內(nèi)容。按照(zhào)“一人一檔”原則，依托任職備案材料建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記個(gè)人檔案，利用(yòng)“江門(mén)市(shì)村（社區(qū)）公共服(fú)務(wù)系統”平台資(zī)源，建立起了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記信息數(shù)據庫，實現信息動态更新(xīn)。
通過“嚴管”，“頭雁”隊伍的(de)先進性和純潔性得以保障。同時，激發“頭雁”隊伍活力與積極性的(de)激勵措施必不(bù)可少。
為(wèi)此，我(wǒ)市(shì)強抓厚愛，從經濟待遇、政治待遇、離(lí)任保障等方面，全方位完善了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記激勵關懷體系，确保村（社區(qū)）黨組織書(shū)記有盼頭、有奔頭。建立起以财政投入為(wèi)主的(de)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記補貼逐年增長(cháng)機制，到2020年、2021年每人每月分别不(bù)少于3500元、4000元，并要求各市(shì)（區(qū)）為(wèi)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記購買“五險”，有條件(jiàn)的(de)市(shì)（區(qū)）建立村（社區(qū)）黨組織書(shū)記繳納住房(fáng)公積金制度。明确了在(zài)鎮（街）事業單位編制人員招錄中設置定向招錄崗位，錄取後可繼續兼任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記至屆滿為(wèi)止。對因年齡條件(jiàn)、身(shēn)體狀況、工作需要等原因退出崗位，未符合政策規定享受社會(huì)養老保障的(de)，鼓勵鎮（街）采取聘用(yòng)為(wèi)合同制工作人員或一次性生活補助方式給予保障。多措并舉，進一步完善了崗位留人、待遇留人、感情留人的(de)激勵機制。
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