領導幹部因私出國（境）管理(lǐ)平台
(一) 項目背景：
根據黨中央《關于轉發中共中央組織部公安部關于開展違規辦理(lǐ)和持有因私出國（境）證件(jiàn)專項治理(lǐ)工作的(de)通知》相關文件(jiàn)的(de)落地(dì)，各地(dì)方組織部展開關于收集處級幹部相關因私處境證件(jiàn)，從而進行(xíng)集中制管理(lǐ)。随著(zhe)證件(jiàn)數(shù)量的(de)增多，關于證件(jiàn)方面的(de)科(kē)學(xué)化(huà)(huà)、規範化(huà)(huà)管理(lǐ)成為(wèi)各地(dì)機關急需解決的(de)疑難問題。傳統的(de)證件(jiàn)存放管理(lǐ)方式，雖然能有效的(de)解決證件(jiàn)的(de)安全問題，但(dàn)是在(zài)于證件(jiàn)相關信息更新(xīn)不(bù)及時，證件(jiàn)存取麻煩，無法形成一套高(gāo)校的(de)流程體系。
另外，部分領導幹部對有關規定和手續不(bù)了解，在(zài)報(bào)送材料過程中出現漏報(bào)、錯報(bào)等現象；同時，個(gè)别領導幹部出國（境）回來後不(bù)及時向組織部門(mén)填報(bào)《出國（境）回執單》。為(wèi)規範因私出國（境）證件(jiàn)的(de)辦理(lǐ)、保管和使用(yòng)，切實加強對處級以上領導幹部（含離(lí)退休的(de)省管、市(shì)管幹部、轉制社區(qū)“兩委”班子(zi)成員，下同）因私出國（境）管理(lǐ)，根據《中共中央組織部關于進一步加強領導幹部出國（境）管理(lǐ)監督工作的(de)通知》（組通字〔2014〕14号）等文件(jiàn)精神，結合諸暨市(shì)實際，進行(xíng)信息化(huà)(huà)系統建設。
(二) 現狀分析
2.1、證件(jiàn)數(shù)量太多，保管不(bù)易
現有證件(jiàn)數(shù)量多，現在(zài)都是統一放在(zài)幾個(gè)傳統檔案櫃裡(lǐ)面來進行(xíng)存放。雖實現了集中保管，但(dàn)對應的(de)單一證件(jiàn)存取的(de)時候，比較繁瑣；
2.2、現管證件(jiàn)有效期無法得到及時的(de)提醒
在(zài)管證件(jiàn)有沒有到期，無法形成有效的(de)提醒。現有工作中，都是通過EXCEL或者WORD表格等格式進行(xíng)相關管理(lǐ)，需要人為(wèi)的(de)主動去篩選排查，才能發現相關到期證件(jiàn)，信息更新(xīn)不(bù)及時；
2.3、在(zài)海量證件(jiàn)中，無法高(gāo)效的(de)查找存取指定的(de)證件(jiàn)，工作效率相對較低
現有證件(jiàn)存取流程，都是按照(zhào)部門(mén)單位，通過信封分類統一保管，在(zài)找指定證件(jiàn)的(de)時候耗時較長(cháng)；
2.4、證件(jiàn)借出未還隻能通過人為(wèi)或者紙(zhǐ)質相關文檔來進行(xíng)提醒
證件(jiàn)借出登記，都是通過紙(zhǐ)質或者EXCEL等形式進行(xíng)登記，沒有一套及時有效的(de)統計(jì)分析手段，而且在(zài)實際操作過程中，由于借出人事務(wù)繁忙，往往不(bù)能及時的(de)把借出證件(jiàn)歸還，而保管人員針對海量借出證件(jiàn)，無法形成智能化(huà)(huà)提醒；
2.5、人為(wèi)幹擾因素很大，出現問題沒有有效的(de)追溯機制
證件(jiàn)存放、記錄等，都是人為(wèi)操作，人為(wèi)因素幹預很大，即使出現證件(jiàn)丢失、領用(yòng)錯誤，也沒有一套有效的(de)追溯倒查機制；
2.6、部分幹部多次出國沒有及時有效的(de)預警
由于通用(yòng)的(de)傳統方式辦公，幹部出國次數(shù)往往隻能通過人為(wèi)的(de)去記錄次數(shù)，所以在(zài)針對多次出國的(de)幹部，在(zài)排查的(de)時候，無法及時進行(xíng)信息查詢而做(zuò)到準确管控；
2.7、審批時間長(cháng)、送審材料不(bù)全
現有審批涉及多組織、多部門(mén)，送審人員要跑多個(gè)單位，耗時較長(cháng)。同時部分領導幹部對有關規定和手續不(bù)了解，在(zài)報(bào)送材料過程中出現漏報(bào)、錯報(bào)等現象。
2.8、報(bào)表統計(jì)工作耗時長(cháng)
根據現有的(de)工作模式，數(shù)據報(bào)表統計(jì)麻煩，需耗大量的(de)時間人為(wèi)整理(lǐ)數(shù)據生成報(bào)表；
(三) 建設目的(de)：
針對上訴問題,我(wǒ)司(sī)多次于使用(yòng)部門(mén)進行(xíng)需求溝通,本次信息化(huà)(huà)系統建設目的(de)主要有以下幾個(gè)重點:
3.1管理(lǐ)機制建設：建立一套科(kē)學(xué)的(de)證件(jiàn)管理(lǐ)機制，通過信息化(huà)(huà)手段，有效的(de)把這(zhè)套管理(lǐ)機制進行(xíng)監控；
3.2 數(shù)據中心庫建立：建立諸暨市(shì)領導幹部因私出國（境）數(shù)據中心庫，為(wèi)數(shù)據分析提供數(shù)據支撐，實現人員信息電子(zi)化(huà)(huà)；
3.3審批流程建設：通過信息化(huà)(huà)手段，建立線上審批流程，實現全流程無紙(zhǐ)化(huà)(huà)審批，加快審批進度；
3.4高(gāo)效率：通過先進的(de)物(wù)聯網整合技術，形成一套高(gāo)效的(de)證件(jiàn)檢索體系，方便證件(jiàn)的(de)存取；
3.5避免人工影響：通過條碼\RF等技術手段，形成全程無紙(zhǐ)化(huà)(huà)信息傳遞，有效的(de)減免人為(wèi)因素在(zài)操作過程中的(de)影響；
3.6預警體系的(de)建立：通過信息化(huà)(huà)手段，建立高(gāo)速、有效的(de)預警體系，可以逐級預警，解決日常證件(jiàn)管理(lǐ)證件(jiàn)信息傳遞的(de)孤島。如人員多次出國提醒、證件(jiàn)有效期提醒、證件(jiàn)借出未還提醒、人員超期在(zài)外提醒等；
3.7智能化(huà)(huà)報(bào)表分析:系統建立後,可以依據系統相關數(shù)據生成管理(lǐ)者所需報(bào)表,大大減少日常工作中,因為(wèi)報(bào)表的(de)統計(jì)而花(huā)費的(de)時間,通過系統,可直接根據報(bào)表格式,導出數(shù)據形成報(bào)表。
(四) 方案概述：
因私出國（境）證件(jiàn)管理(lǐ)系統解決方案是杭州群策網絡科(kē)技有限公司(sī)根據政府相關
單位提出因私出國相關證件(jiàn)進行(xíng)集中制管理(lǐ)需求的(de)基礎上，多方實地(dì)考察方案可行(xíng)性後進行(xíng)研發設計(jì)。
系統架構主要采用(yòng)B/S架構,該架構有效的(de)保證數(shù)據的(de)安全以及異地(dì)部署等問題，使
服(fú)務(wù)器(qì)端管理(lǐ)和客戶端應用(yòng)更高(gāo)效和便捷.數(shù)據實時性方面,本架構有效的(de)保證了業務(wù)、操作的(de)實時性交互.系統主要使用(yòng)ExtJs客戶端技術無需加載任何插件(jiàn)即可實現豐富的(de)表單應用(yòng)，采用(yòng)手機APP（安卓手機或平闆）代替傳統PDA掃描槍進行(xíng)條碼掃描，提供更強大用(yòng)戶體驗，與智能儲物(wù)箱的(de)嵌入式程序開發集成，通過APP可控制櫃門(mén)的(de)打開，同時同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方便工作人員的(de)證件(jiàn)出入庫操作。手機APP的(de)開發模式為(wèi)混合模式即cordova + html5。儲物(wù)櫃系統主要以RFID技術、web應用(yòng)技術、嵌入式系統技術等主流物(wù)聯網技術為(wèi)依托,實現對儲物(wù)櫃、設置于儲物(wù)櫃上的(de)電子(zi)密碼鎖、對電子(zi)密碼鎖進行(xíng)控制的(de)控制系統、系統電源、與控制系統連接的(de)高(gāo)清監控系統、傳感系統和通信模塊，以及與所述通信模塊通過通信網連接的(de)用(yòng)戶通信終端控制。
本系統由主要由證件(jiàn)管理(lǐ)系統、條碼管理(lǐ)系統、智能櫃控制系統、 WindowCE控制
終端、和電子(zi)儲物(wù)系統等五部分組成。其中證件(jiàn)管理(lǐ)解決方案軟件(jiàn)應用(yòng)層主要實現管理(lǐ)層上的(de)需求，包括：證件(jiàn)信息數(shù)據化(huà)(huà)、證件(jiàn)出入庫統計(jì)、分析、智能揀貨、智能預警提醒等功能；本方案硬件(jiàn)控制層主要為(wèi)證件(jiàn)的(de)安全儲物(wù)實現硬件(jiàn)支撐。通過軟件(jiàn)控制自動化(huà)(huà)貨櫃，以“即時存取即時開門(mén)”原則，整合條碼應用(yòng)，對證件(jiàn)實行(xíng)一人一條碼機制，從而實現科(kē)學(xué)化(huà)(huà)的(de)保管。
同時，在(zài)系統的(de)建設中，除正常的(de)證件(jiàn)管理(lǐ)之外，整合一體化(huà)(huà)的(de)審批流程，實行(xíng)線上實施審批流程，全過程審批留痕，從而避免紙(zhǐ)質在(zài)報(bào)送材料過程中出現漏報(bào)、錯報(bào)等現象。此外，系統能夠對在(zài)管幹部出國情況能夠自動預警，減少人為(wèi)判斷造成的(de)失誤。
(五) 部分客戶案例:
以下是公司(sī)目前部分組織部部分客戶案例：
(六) 應用(yòng)效益:
5.1高(gāo)效存取：證件(jiàn)存取效率提高(gāo)90%以上，原證件(jiàn)的(de)查找、存取需要幾分鐘的(de)時間，通過系統以後，可實現幾秒完成證件(jiàn)的(de)存取；
5.2提高(gāo)辦公效率，實現無紙(zhǐ)化(huà)(huà)辦公：不(bù)用(yòng)拿著(zhe)各種文件(jiàn)、申請(qǐng)、單據在(zài)各部門(mén)跑來跑去，等候審批、簽字、蓋章，而是利用(yòng)快速而廉價的(de)網絡傳遞手段，發揮信息共享功能來協調單位內(nèi)各部門(mén)的(de)工作，減少工作中複雜環節；
5.3有效解決證件(jiàn)提醒問題：通過系統，可以完美實現證件(jiàn)的(de)有效期到期提醒、證件(jiàn)借出未還提醒、以及人員出國次數(shù)管控。并可按照(zhào)管理(lǐ)者的(de)需要進行(xíng)逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電子(zi)化(huà)(huà)留痕、存儲證件(jiàn)的(de)信息完整性、詳細記錄證件(jiàn)日志數(shù)據，方便事後追溯；
5.5報(bào)表：多樣式、多維度數(shù)據報(bào)表分析，有效解決日常管理(lǐ)中數(shù)據分析的(de)需要。